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長三角港航更高質量一體化行穩致遠
來源:金校宇 日期:2020-06-02

上海國際航運中心建設伊始,“以上海為中心,浙江和江蘇為兩翼”的協同模式便成為港口發展風向標。

1997年,按照上海國際航運中心建設的總體部署,國務院批復組建上海組合港管理委員會,協調上海市、浙江省、江蘇省轄區內港口航運發展相關事務。2018年,在長三角區域一體化發展上升為國家戰略的背景下,上海組合港管理委員會進一步擴容,吸納安徽省為新成員。

如今,長三角港航業凝心聚力,積極推進基礎設施、信息、資本、物流等資源的整合、共享、協同,合力提升全球航運資源配置能力,逐步形成上海國際航運中心、舟山江海聯運服務中心、南京長江區域性航運物流中心聯動發展的格局,長三角港航更高質量一體化發展行穩致遠。

促進跨省協同 長三角世界級港口群加速崛起

上海港實施“長江戰略”,浙江、江蘇、安徽相繼成立省級港口集團,浙滬合作共同推進小洋山區域開發……20多年來,跨省協同進一步加強,長三角世界級港口群握指成拳、加速崛起,形成上海國際航運中心建設合力。

“長江戰略”是上海港構建長江流域物流體系的重要抓手。2001年起,上海國際港務(集團)股份有限公司(簡稱上港集團)先后在宜賓、重慶、岳陽、武漢、九江、蕪湖、南京、揚州、江陰、張家港和太倉等港口布局投資。2010年,上港集團長江港口物流公司成立,與民生輪船股份有限公司、上海泛亞航運有限公司開展合作,內支線覆蓋長江流域30多個港口,形成了港航聯動的沿江支線布局。

2005年,長三角沿海港口拉開了資源整合序幕,時任浙江省委書記習近平力主推進寧波、舟山港一體化,他指出,實現寧波、舟山港一體化有利于上海國際航運中心建設,促進中國沿海港口的良性互動。2015年,在寧波舟山港整合成功的基礎上,浙江率先成立省級港口投資運營平臺——浙江省海港投資運營集團有限公司(簡稱浙江省海港集團)。經過5年的耕耘,寧波舟山港、嘉興港、臺州港、溫州港等港口經營主體在資產整合的基礎上,實現了體制、機制、資本、平臺等層面的一體化深度融合發展,浙江成為我國沿海省份港口資源整合的樣板。

緊隨其后,江蘇省港口集團有限公司于2017年5月掛牌成立,該公司以打造全省港口投資、建設、管理、運營的一體化平臺和實施主體為目標,以“區域一體化+專業化經營”為抓手,大力推進生產經營體系改革,生產經營架構不斷完善,區域間碼頭、岸線等資源要素的統籌利用質效不斷攀升,為長三角港航更高質量一體化發展夯實基礎。

安徽省則在2018年8月安徽省港航集團有限公司掛牌成立、同年11月安徽省港口運營集團有限公司正式注冊成立的基礎上,實現省屬國有資產和沿江五市市屬港航資產基本整合到位,全省港口資源整合工作不斷深化。

從省內資源整合到跨省級港口合作,2019年,在備受矚目的小洋山,滬浙兩個世界級大港再次“握手”。上港集團與浙江省海港集團簽署協議,通過股權合作,共同推進小洋山港區綜合開發。

依托長江黃金水道,長三角充分發揮區域內國際深水樞紐港和遠洋干線港對國內外支線港、喂給港扇面輻射作用,區域內江海河聯運、海海聯運、海鐵聯運等物流集疏運模式取得新發展。區域間高等級航道網的通達度和網絡化水平顯著提高,內河集裝箱運量快速增長。與此同時,長三角干線路網實現全面對接,港口集疏運能力不斷提升。

如今的長三角港口群功能齊全、河海兼顧、優勢互補,在我國社會經濟發展中扮演了重要角色,對世界航運的影響也越來越顯著。

信息資源共享 公共平臺服務范圍持續擴大

當前,全球供應鏈不斷深化催生航運服務新需求。港航企業之間的競爭已經演化為供應鏈之間的競爭。受水深限制及江海不同運輸要求影響,長三角地區水路運輸信息“碎片化”特征較為明顯,水水中轉過程中,物流信息標準不一、交換不暢給相關參與方帶來諸多不便。

上海組合港管委辦相關負責人介紹,隨著《協同推進長三角港航一體化發展六大行動方案》的深入推進,近年來該地區及長江流域信息資源共享程度明顯提升,在長三角港航單位的共同推動下,集裝箱及散雜貨多式聯運信息平臺服務范圍持續擴大,有效推動上海國際航運中心建設。

在打造長江集裝箱江海聯運綜合服務信息平臺方面,重慶、武漢、九江、蕪湖等港口與上海洋山、上海外高橋碼頭加大共享力度,江海聯運公共信息平臺數據日趨完整,平臺功能愈加完善。

作為長三角地區提供大宗散貨江海聯運信息的主要平臺之一,2019年,舟山江海聯運服務中心公共信息平臺進一步增強公共服務、行業監管、數據交換、航運交易四大功能。平臺打通與海關、海事、邊檢、港航、口岸等各部門之間的數據壁壘,構建進港、在港作業、出港、海運、江運等江海聯運15個物流鏈節點信息,實現對船舶多視角全程可視化跟蹤,提升一、二程船舶銜接效率。2019年12月20日,江海聯運公共信息平臺2.0版本正式上線,物流信息化服務水平進一步提升,直接服務企業數量超過3000家,年均訪問量超過130萬次。

此外,長三角三省一市“單一窗口”建設正加快步伐,在各自推進“單一窗口”建設的基礎上,四省市口岸辦協作啟動長三角區域“單一窗口”的建設。

資本合作綠色發展 合作內容更加廣泛

上海國際航運中心建設過程中,長三角港航單位合作機制不斷拓展,合作內容也更加廣泛。

交通運輸部成立了長三角地區交通運輸更高質量一體化發展領導小組,在交通運輸部牽頭下,圍繞服務上海國際航運中心建設的上海組合港管理委員會部省市協作機制和長江黃金水道建設協同機制,重點聚焦于促進區域港航資源整合與一體化發展,保障上海國際航運中心建設;長三角區域合作辦公室、長三角城市協作發展機制等,主要在省、市政府層面協同推進互聯互通;上海組合港管委辦協調下三省一市交通主管部門之間的協同合作機制,著力推進內河航道網絡化、區域港口一體化、運輸船舶標準化、綠色發展協同化、信息資源共享化、航運中心建設聯動化;在交通運輸部海事局牽頭下,成立了長三角海事一體化融合發展領導小組,全力構建長三角海事一體化融合發展綜合體系,謀劃推進長三角海事一體化融合發展工作。

市場合作方面,長三角港航企業間多已建立協商機制,并以投資為紐帶實現緊密的資本合作、業務合作。2017年,上港集團牽頭14家長江港航企業,成立長江經濟帶航運聯盟,重點加強區域港航信息一體化,集裝箱、散雜貨、液貨和滾裝貨物江海聯運等。

綠色發展是上海國際航運中心建設的底色。近年來,由上海組合港管委辦牽頭的長三角船舶和港口污染防治協作機制不斷升級擴容,不僅區域范圍擴展至長三角全境,其協作工作范圍也由船舶大氣污染防治擴展至船舶和港口污染防治全領域,具體涵蓋船舶大氣污染防治、船舶水污染防治、港口和船舶新能源應用、交通運輸結構調整4項主要工作內容。

作為全國船舶排放控制區政策的率先實施地,長三角相關海事、港航、環保部門和企事業單位加強聯防聯控,創新監管手段,提前布局港航綠色產業配套,積極推進岸電、LNG等替代性措施落地。

數讀

●2019年,全球前二十大集裝箱港口中,長三角港口占據2席,上海港和寧波舟山港分列第一和第三位,總箱量在世界二十大港口總量中占比19.9%。

● 2019年,全球港口貨物吞吐量前十大港口中,長三角港口占據3席,寧波舟山港、上海港和蘇州港分別位列第一、第二和第七。

● 2019年,長三角港口群完成貨物吞吐量58.53億噸,集裝箱吞吐量9546萬標箱,分別占全國的42%和36.6%。其中,外貿貨物吞吐量14.74億噸,占全國的34.1%。

 

來源:中國交通報

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